省住建廳省發(fā)展改革委省財(cái)政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)

各市（州）住建局、發(fā)改委（局）、財(cái)政局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”和省委、省政府“六?！惫ぷ饕?，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算管理，有效解決工程結(jié)算久拖不結(jié)的現(xiàn)象，從源頭防治拖欠工程款、農(nóng)民工工資以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的欠款，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)令第724號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕14號(hào)）、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、施工過(guò)程結(jié)算是指發(fā)承包雙方在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，依法依規(guī)簽訂的施工合同中約定的結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）實(shí)施工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

二、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理；市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)工程施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。

各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政行政主管部門按職責(zé)權(quán)限，履行政府投資項(xiàng)目相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)按規(guī)定做好所主管政府投資工程施工過(guò)程結(jié)算和監(jiān)督管理工作。

三、我省行政區(qū)域內(nèi)施工合同一年（含一年）以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算。已開(kāi)工的同類工程，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)施工過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

四、實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，結(jié)算周期應(yīng)按月或分段劃分。房屋建筑工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小合理劃分，可分為基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程和裝飾裝修工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項(xiàng)或分專業(yè)合理劃分。分段劃分的結(jié)算周期，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

五、施工過(guò)程結(jié)算資料包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等相關(guān)技術(shù)資料。

六、承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項(xiàng)目、非承包人責(zé)任事件等工作的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求，并在7天內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)，未確認(rèn)也未提出修改意見(jiàn)的，應(yīng)視為現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告已被認(rèn)可?，F(xiàn)場(chǎng)簽證工作完成后的7天內(nèi)，承包人應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容計(jì)算價(jià)款，報(bào)送發(fā)包人確認(rèn)后，作為增加合同價(jià)款，與進(jìn)度款同期支付。

七、施工過(guò)程結(jié)算應(yīng)依據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。計(jì)量計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議部分按合同約定的爭(zhēng)議方式處理，無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)按期辦理施工過(guò)程結(jié)算。

八、承包人應(yīng)按約定的施工過(guò)程結(jié)算周期，報(bào)送施工過(guò)程結(jié)算文件并辦理送達(dá)手續(xù)。發(fā)包人應(yīng)在收到施工過(guò)程結(jié)算文件后14天內(nèi)或雙方合同約定的時(shí)間內(nèi)完成審核。若發(fā)包人逾期未完成審核的，視同認(rèn)可承包人報(bào)送的施工過(guò)程結(jié)算文件。承包人未在約定期限內(nèi)提交施工過(guò)程結(jié)算文件，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行過(guò)程結(jié)算。

九、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付工程款。施工過(guò)程結(jié)算完成后，發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算文件，向承包人及時(shí)足額支付本期已完工程施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款。

十、施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款按以下規(guī)定支付：

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的75％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，承包人可停止施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期，向承包人支付合理利潤(rùn)，并應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

十一、發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用，人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

十二、因發(fā)包人未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

十三、經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分，未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的結(jié)算文件進(jìn)行重復(fù)審核。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。發(fā)包人不得以未完成審計(jì)、審核的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款?！?/p>

十四、發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按下表規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留1.5％的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

十五、發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本意見(jiàn)規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后14天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。

十六、鼓勵(lì)施工過(guò)程結(jié)算實(shí)行全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)。發(fā)承包雙方和受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，應(yīng)及時(shí)、合法、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用地開(kāi)展施工過(guò)程結(jié)算工作，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，造價(jià)咨詢企業(yè)不得以工程造價(jià)核減額作為收取咨詢服務(wù)費(fèi)的基數(shù)。

十七、在施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢企業(yè)等存在違法行為，經(jīng)依法認(rèn)定為不良信用信息的，按照《甘肅省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》（試行）等規(guī)定記入有關(guān)單位的信用檔案。

十八、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

甘肅省財(cái)政廳

2020年6月8日